(1)项目背景
我国政府积极鼓励区块链技术与经济建设和社会治理相结合，从中央层面到各主管机构开战了政策引导，大力支持区块链技术落地应用。
5 月，中共中央、国务院发布关于深化改革加强食品安全工作意见中提到，推进“互联网+食品”监管， 建立基于大数据分析的食品安全信息平台，推进区块链等技术在食品安全监管领域的应用，建立重点食品追溯协作平台。
2020 年 3 月，内蒙古自治区大数据发展管理局关于《内蒙古自治区推进区块链产业发展的意见》指出，加强区块链重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等科研机构建设，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，加强区块链标准研制.推进基础术语和架构、安全和隐私保护、互操作及治理等标准化、规范化建设。
经过四十余年的改革开放，国民生活水平大幅提高，人们的饮食金字塔也随之改变，肉类消费趋向于更优质的动物蛋白，对牛羊肉，奶的消费需求日益旺盛，也推动了牛羊生产的快速发展。内蒙古因其特殊的地理环境和气候条件，是国家重要畜牧业基地，位居全国五大牧区之首，对于羊牛业的发展来说具有相当优势的资源。
公司作为一家立足内蒙古草原，专业从事牛羊屠宰、相关食品生产加工、品牌连锁销售的现代化食品产业链的运营服务商，依托内蒙古锡林郭勒盟大草原得天独厚的畜牧业自然优势，利用区块链技术，参与推动内蒙古羊牛业产业化、规模化、标准化、品牌化发展，义不容辞。
(2)本次项目建设的总体安排
项目建设基本情况：
项目名称: 额尔敦羊业区块链信息化平台建设
项目建设地点: 内蒙古自治区呼和浩特市新城区北二环路希望加州华府 4 号地 3 号商业楼-1 层-101 等。
建设性质:新建项目。
建设内容与规模:通过搭建区块链基础支撑系统、区块链服务系统、区块链供应链溯源系统、区块链辅助金融支持系统，建设从羊肉的加工、生产、流通到消费一体的溯源管理系统，优化智能制造生产线。
项目总投资:本项目总投资为 7737.36 万元。
资金来源: 引导资金及企业自筹共同解决其中引导资金 5000 万元，企业自筹2737.36 万元。
运营模式：由第三方信息服务公司代建且由公司自运营的区块链信息化平台，将区块链、大数据、云平台等信息技术应用在公司产品追溯体系和内部管理中，通过平台将牛羊源畜牧监测、产品的采购、生产、加工、仓储、运输、销售等各环节信息进行准确记录，同时完善公司内部管理系统。
一方面实现公司优质羊肉产品、牛肉产品的质量安全可追溯，为消费者提供产品溯源查询服务，提高其对公司品牌的信任度和忠诚度，进而提升品牌价值；一方面通过信息平台化实现公司管理的信息化，为公司经营决策提供高效支持，提高生产经营效率，即在牛羊养殖环节就形成追溯标识的统一化，在产品生产环节形成生产管理的标准化，在各业务部门形成信息采集和共享的统一化；
一方面通过公司畜牧监控管理系统为金融机构提供合作牧户的牛羊源信息、牛羊价值评估数据，协助金融机构进行牧户贷前贷后的评估监控管理，提高金融机构对牧户的贷款效率和风控效率，亦通过“牧、企、银联动”机制，增强公司与上游牧户的合作，提高优质牛羊源供应的稳定性。
项目成果形式：该项目建设完成后将以以下形式运营：
1.1 畜牧监控管理系统
为了保证牛羊源的优质品质和稳定性，公司通过区块链追溯平台对合作牧场的牛羊源、草场及畜牧过程进行监控。通过引入区块链信息技术和智能设备，实现畜牧监控的数字化、智能化管理。平台涵盖包括牧场电子地图、牛羊群定位、围栏报警、地图大数据分析、牛羊源定位管理系统等功能模块。
1.2 生产管理系统
研机构建设，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，加强区块链标准研制.推进基础术语和架构、安全和隐私保护、互操作及治理等标准化、规范化建设。经过四十余年的改革开放，国民生活水平大幅提高，人们的饮食金字塔也随之改变，肉类消费趋向于更优质的动物蛋白，对牛羊肉，奶的消费需求日益旺盛，也推动了牛羊生产的快速发展。
内蒙古因其特殊的地理环境和气候条件，是国家重要畜牧业基地，位居全国五大牧区之首，对于羊牛业的发展来说具有相当优势的资源。公司作为一家立足内蒙古草原，专业从事牛羊屠宰、相关食品生产加工、品牌连锁销售的现代化食品产业链的运营服务商，依托内蒙古锡林郭勒盟大草原得天独厚的畜牧业自然优势，利用区块链技术，参与推动内蒙古羊牛业产业化、规模化、标准化、品牌化发展，义不容辞。
(5)项目完成后对公司的影响
通过本项目的建设,公司将建立锡盟肉羊食品追溯体系，完善公司内部管理系统。这不仅为食品安全性增加保证，提升消费者对公司产品品牌的认可度，有利于公司的品牌推广，还可提高公司生产经营效率，同时通过为金融机构提供相关数据增强与上游牧户的合作，提高优质牛羊源供应的稳定性，进而为公司带来长期稳定的收益，符合公司的发展战略。
（6）项目是否涉及互联网平台运营业务根据《关于平台经济领域的反垄断指南》，平台经济相关定义如下：
（1） 平台：系互联网平台，是指通过网络信息技术，使相互依赖的双边或者多边主体在特定载体提供的规则下交互，以此共同创造价值的商业组织形态。
（2）平台经营者：指向自然人、 法人及其他市场主体提供经营场所、 交易撮合、信息交流等互联网平台服务的经营者。
（3）平台内经营者： 指在互联网平台内提供商品或者服务的经营者。平台经营者在运营平台的同时，也可能直接通过平台提供商品。
（4）平台经济领域经营者：包括平台经营者、平台内经营者以及其他参与平台经济的经营者。”因此，“平台”或“互联网平台”的显著特征“为其他主体提供交互”，“平台经营者”具有“提供经营场所、交易撮合、信息交流等互联网平台服务”的特征。
根据《互联网平台分类分级指南（征求意见稿）》，依据平台的连接对象和主要功能，将平台分为以下六大类：网络销售类平台、生活服务类平台、社交娱乐类平台、信息资讯类平台、金融服务类平台、计算应用类平台。
公司本次项目之额尔敦羊业区块链信息化平台建设项目，委托第三方信息服务公司开发建设并由公司自行运营，系将区块链、大数据、云平台等信息技术应用在公司产品追溯体系和内部管理中，通过平台将牛羊源畜牧监测、产品的采购、生产、加工、仓储、运输、销售等各环节信息进行准确记录，同时完善公司内部管理系统。
该项目形成的成果主要为畜牧监控管理系统、生产管理系统、运输综合管理系统、辅助金融支持系统等系统。该等系统开放的对象为公司员工，不涉及到其他外部人员，相关过程不涉及域名解析，也并不涉及向外部人员提供信息交互或服务。
公司上述系统仅用于内部管理所用，并不涉及为其他主体提供任何交互服务，因此，公司项目未涉及互联网平台。综上，公司本次项目不涉及互联网平台运营业务。
（7）项目涉及业务的资质办理情况
根据《互联网信息服务管理办法（2011 修订）》第二条第二款：“本办法所称互联网信息服务，是指通过互联网向上网用户提供信息的服务活动。”根据《非经营性互联网信息服务备案管理办法》第七条，“拟从事非经营性互联网信息服务的，应当通过信息产业部备案管理系统如实填报《非经营性互联网信息服务备案登记表》（以下简称‘《备案登记表》’，格式见本办法附录），履行备案手续。”根据《备案登记表》显示，在备案时需填写网站名称、网站首页、网站域名、IP 地址等。公司仅是购买云服务器部署内部程序，没有对应网站，不涉及域名解析，因此不需履行 ICP 备案。
公司上述系统仅用于内部管理，未改变公司现有业务，公司仍从事预包装食品销售（含冷藏冷冻食品），不存在超资质经营的情况。综上，公司本次项目并未使公司业务未发生变更，公司无需办理新的资质，不存在超资质经营的情况。
（八）投资的必要性、合理性、可行性
1）本项目建设可提高公司的信息共享及管理效率
区块链是新一代信息技术的重要组成部分，属于新基建中的新技术基础设施，是分布式网络、加密技术、智能合约等多种技术集成的新型数据库软件，通过数据透明、不易篡改、可追溯，有望解决网络空间的信任和安全问题，推动互联网从传递信息向传递价值变革，重构信息产业体系。
本项目将根据“区块链信息化”整体定位，项目建成后将大大提高各方获取业务数据的效率。可极大地解决公司下属各业务方的信息孤岛问题，实现了各个业务部门更加方便的信息共享，提高了协同工作的效率，完善企业信息技术服务能力，建成后，可带动整个产业协同发展，实现数字化产业经济。
2）本项目建设促进公司加工工厂转型升级
随着人民生活水平的不断提高，对肉羊的需求量不断增加，对肉羊品质要求不断提高，目前锡盟肉羊产量不能满足市场的供应需求。额尔敦利用企业自身优点和现有肉羊产业链的优势，快速发展，并且企业不断推进现代化加工业的发展建设，利用现代化信息手段和技术，结合线上、线下模式，打造品牌企业形象为锡林郭勒盟精深加工的转型打开了新的局面。通过本项目的建设将提高公司锡盟肉羊的屠宰加工能力，加速公司肉羊屠宰加工业转型升级。
3）项目建设促进公司销售渠道转型升级
为了提高企业的市场竞争力，促进企业的创新发展,企业必须要加强对销售渠道的风险管理,采取风险识别、扁平化销售渠道建设以及中间商的差异化管理等具体的管理策略。本项目的建设，将为公司提供了高标准和高效率的销售渠道体系，将大大简化销售步骤，极大程度地满足市场需求供应。
4）项目建设促进产品成为“链条式”安全食品
公司是立足草原、面向全国的专业从事肉羊养殖、生产加工、品牌连锁销售的现代化肉食品企业，通过额尔敦羊业肉羊全产业链上 7 个关键制约环节一一产品与加工环节、羊源与养殖环节、餐饮与酒店环节、市场与销售环节、技术与研发环节、物联网与质量追湖管理环节、品牌与企业文化建设环节的整合和升级建设，特别是建立起集养殖、加工、交易、流通、销售于一体的全程信息、服务、可追溯管理体系和物联网系统,有利于形成绿色安全的大型肉羊企业。
本次资金投入上述项目建设中将加强公司的资金实力，符合公司的实际经营情况及未来发展规划，为公司的生产经营及行业市场地位提供稳定保障，提升公司盈利水平、持续融资能力和抗风险能力，巩固并提高公司的市场地位和综合竞争力，有利于公司未来发展战略的顺利实施。本次项目建设具有必要性和合理性。
